Ngành tiền mã hóa đẩy mạnh vận động cho luật chơi có lợi
15/05/26
 |
| Ảnh: Golden Cosmos |
Từ khi Tổng thống Donald Trump trở lại Nhà Trắng năm ngoái, ngành tiền mã hóa đã giành được loạt thắng lợi chính trị. Các công ty thoát khỏi nhiều vụ kiện, thương lượng được các chính sách thân thiện hơn với doanh nghiệp và thuyết phục Nhà Trắng lập kho dự trữ Bitcoin quốc gia. Giờ đây, mục tiêu lớn nhất của ngành là thúc đẩy dự luật dài 309 trang, nhằm tạo ra khung quản lý toàn diện cho tiền mã hóa, với nhiều nội dung do chính ngành này góp phần định hình.
Thứ Năm, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện bỏ phiếu về bản dự thảo mới nhất của dự luật. Đây là bước thủ tục quan trọng sau khi Hạ viện thông qua phiên bản vào mùa hè năm ngoái. Trong năm nay, Dự luật Clarity Act có thể được đưa ra toàn thể Thượng viện.
Tuy vậy, số phận của dự luật vẫn chưa chắc chắn. Văn bản này gây tranh cãi mạnh, đặt ngành tiền mã hóa đối đầu với nhóm vận động ngân hàng, trong khi tác động này có thể định hình tương lai quản lý tài chính tại Mỹ.
Ngành tiền mã hóa muốn thoát khỏi giám sát kiểu phố Wall
Trong cuộc bầu cử năm 2024, các lãnh đạo và doanh nghiệp tiền mã hóa đã chi hàng chục triệu USD để hỗ trợ các ứng viên thân thiện với ngành. Mạng lưới các ủy ban hành động chính trị do doanh nghiệp tiền mã hóa tài trợ đã chi hơn 130 triệu USD nhằm giúp cả nghị sĩ Dân chủ lẫn Cộng hòa ủng hộ ngành này đắc cử.
Sau đó, các công ty đổ về Washington để vận động Quốc hội. Thành quả là dự luật giúp họ dễ tuyên bố rằng nhiều loại tiền mã hóa không phải chứng khoán, không thuộc hệ thống giám sát nghiêm ngặt như cổ phiếu và trái phiếu trên phố Wall.
Cốt lõi của dự luật là phân chia quyền quản lý tiền mã hóa giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Với ngành tiền mã hóa, đây là điểm then chốt. SEC lâu nay theo đuổi cách tiếp cận cứng rắn, yêu cầu các công ty tiền mã hóa công bố thông tin với nhà đầu tư và chịu giám sát liên bang chặt chẽ hơn. CFTC nhỏ hơn và được xem là ít quyết liệt hơn.
Ngành tiền mã hóa muốn khung pháp lý giúp các công ty tránh làn sóng kiện tụng và điều tra từng bắt đầu từ nhiệm kỳ đầu của Trump rồi leo thang dưới thời Tổng thống Joe Biden. Khi Trump trở lại Nhà Trắng, phần lớn hoạt động thực thi pháp luật này đã chấm dứt. Nếu Clarity Act được thông qua, sự rút lui này có thể được cố định thành luật, khiến chính quyền tương lai khó khôi phục các vụ kiện tương tự.
Cody Carbone, CEO Digital Chamber, nhóm thương mại tiền mã hóa, nói dự luật cuối cùng sẽ tạo ra “khung lâu dài”. Theo ông, khi luật được thiết lập, chính quyền kế tiếp, dù thuộc đảng nào, cũng sẽ rất khó thay đổi mạnh.
Phe Dân chủ lo rủi ro và xung đột lợi ích
Các nghị sĩ Dân chủ tại Thượng viện tỏ ra lo ngại. Họ cho rằng dự luật có thể làm suy yếu quyền thực thi của chính phủ với lĩnh vực tăng trưởng nhanh nhưng nhiều rủi ro. Sự phản đối càng mạnh vì gia đình Trump đã trở thành người chơi lớn trong thế giới tiền mã hóa.
Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, thành viên Dân chủ cấp cao tại Ủy ban Ngân hàng, nói dự luật sẽ đặt nhà đầu tư, an ninh quốc gia và toàn bộ hệ thống tài chính vào rủi ro, đồng thời thúc đẩy điều bà gọi là “tham nhũng tiền mã hóa” của Trump. Các nghị sĩ Dân chủ cũng thúc đẩy quy tắc đạo đức nhằm hạn chế quan chức dân cử “phát hành, ủng hộ hoặc hưởng lợi” từ tiền mã hóa.
Dự luật gây tranh cãi ở nhiều điểm kỹ thuật, từ tài chính phi tập trung đến stablecoin có trả lợi suất. Trước đó, Quốc hội đã thông qua GENIUS Act, tạo ra bộ quy tắc thân thiện với ngành cho stablecoin, loại tiền mã hóa được thiết kế để giữ giá 1 USD. Vì vậy, Clarity Act được xem là bước tiếp theo trong nỗ lực hợp thức hóa và mở rộng vị thế của tiền mã hóa trong hệ thống tài chính Mỹ.
Ngân hàng lo mất tiền gửi
Dù ngành tiền mã hóa ủng hộ mạnh, dự luật lại gặp sức kháng cự lớn từ giới ngân hàng. Trước cuộc bỏ phiếu dự kiến hồi tháng 1, các nhóm ngân hàng đã thúc đẩy sửa đổi quan trọng, cấm các sàn giao dịch tiền mã hóa trả lãi cho người nắm giữ stablecoin, dịch vụ do Coinbase cung cấp.
Các ngân hàng lo khách hàng sẽ rút tiền khỏi tài khoản tiền gửi truyền thống để chuyển sang stablecoin có lợi suất, làm suy yếu nguồn vốn dùng cho vay địa phương và tăng trưởng kinh tế. Coinbase phản ứng mạnh. CEO Brian Armstrong viết trên X rằng công ty “thà không có luật còn hơn có luật tệ”.
Cuộc bỏ phiếu tháng 1 vì thế bị hủy. Sau đó, Nhà Trắng đứng ra tổ chức đàm phán giữa doanh nghiệp tiền mã hóa và giới ngân hàng để tìm giải pháp. Bản dự luật mới dường như làm Coinbase hài lòng hơn, vì cho phép một số hình thức lợi suất nhưng cấm các hình thức khác. Faryar Shirzad, giám đốc chính sách của Coinbase, gọi đây là thỏa hiệp mạnh và là kết quả của nỗ lực từ các bên.
Tuy nhiên, các nhóm ngân hàng vẫn cho rằng ngôn ngữ dự luật quá lỏng và có thể cho phép các sàn giao dịch dễ dàng lách lệnh cấm. Brooke Ybarra, Phó Chủ tịch cấp cao của Hiệp hội Ngân hàng Mỹ, cảnh báo nếu không có quy tắc rõ ràng, tiền gửi ngân hàng dùng để hỗ trợ cho vay địa phương có thể bị chuyển sang stablecoin.
Cửa sổ cơ hội trước bầu cử giữa kỳ
Các lãnh đạo tiền mã hóa coi tuần này là thời điểm then chốt. Summer Mersinger, CEO Blockchain Association, gọi cuộc bỏ phiếu là “cửa sổ cơ hội quan trọng”. Nếu quyền kiểm soát Quốc hội thay đổi sau bầu cử giữa kỳ mùa thu, ngành tiền mã hóa có thể gặp khó khăn hơn nhiều trong việc thông qua luật.
Vì thế, cuộc bỏ phiếu tại Ủy ban Ngân hàng không chỉ là bước thủ tục. Đây là phép thử cho khả năng ngành tiền mã hóa biến ảnh hưởng chính trị và chi tiêu vận động thành luật liên bang. Nếu Clarity Act tiến xa, ngành này sẽ có cơ hội định hình lại cách Mỹ quản lý tài sản số theo hướng thân thiện hơn với doanh nghiệp. Nếu thất bại, thế bế tắc giữa tiền mã hóa, ngân hàng và cơ quan quản lý có thể kéo dài, trong khi câu hỏi ai sẽ kiểm soát tương lai đồng tiền này vẫn chưa có lời giải.
shared via nytimes,
